El gobierno no podrá disponer del dinero de las Afores, dice extitular de la Consar, Carlos Ramírez

La polémica desatada acerca si el gobierno puede disponer de los recursos que los trabajadores tienen ahorrados en su Administradora de Fondos para el Retiro (AFORE) a partir de la nueva Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica para el Desarrollo de Bienestar, aprobada el pasado martes en la Cámara de Senadores, no tiene razón de ser.

Así lo expuso Carlos Ramírez, extitular de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro (Consar), quien comentó a la Aurora de México que “la nueva Ley para el Fomento de la Inversión no cambia las reglas de las Afores; lo que hace es crear nuevos instrumentos estructurados para que eventualmente estas, si quieren, puedan invertir en ellos, pero nadie las está forzando y no hay la pretensión de forzarlas”.

La nueva Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica, ya aprobada, efectivamente abre la posibilidad de que se desarrolle un modelo de inversión mixto entre el gobierno y el sector privado para obras de infraestructura consideradas como estratégicas, y dentro de él pueden participar las afores, pero no se las puede obligar porque estas –apuntó Ramírez– “tienen un régimen de inversión, tienen una cancha de juego, que es determinada por su Junta de Gobierno, y que está publicada en el Diario Oficial de la Federación y en las mismas reglas de operación de las Afores”.

De acuerdo con Carlos Ramírez, “esas reglas establecen en qué pueden invertir y en qué no, pero se les da oportunidad de invertir en acciones, en bonos, en bolsas de valores, en instrumentos de inversión de infraestructura o lo que sea; hoy por hoy las Afores pueden invertir hasta el 30% de su portafolio en instrumentos estructurados que es más o menos lo que la nueva ley está permitiendo hacer”.

La Ley de Inversión recuerda a los Pidiregas

Como se recordará, los Proyectos de Inversión de Infraestructura Productiva con Registro Diferido en el Gasto Público, mejor conocidos como Pidiregas, eran un mecanismo de financiamiento creados a mediados de los años noventa, donde la iniciativa privada inviertía en obras públicas permitiendo, por ejemplo, que empresas públicas como CFE o PEMEX llevaran a cabo obras de infraestructura sin impacto presupuestal inmediato, pagando el capital e intereses con ingresos futuros generados por la misma obra.

En las páginas de La Aurora de México, economistas como Aníbal Gutiérrez y Jorge Chávez Presa han señalado parecido que guarda la reciente Ley de Inversión en Infraestructura aprobada, con el mecanismo de los Pidiregas, en lo que, como dice Aníbal Gutiérrez "se crean instrumentos de deuda y se liberan restricciones para elevar el gasto, si es necesario acudir al rescate de proyectos, al excluir rubros centrales del gasto gubernamental de la medición del gasto corriente estructural que es el parámetro con el que se pone un tope al crecimiento del gasto".

En cuanto a la polémica sobre el posible uso de los recursos de las Afores, el mismo Gutiérrez comentó a este medio que "tiene sentido, pues la mayor parte de su inversión se dirige a títulos gubernamentales seguros y ahora pueden ser obligadas o inducidas a participar en este tipo de esquemas de inversión en infraestructura que no tienen claro su rendimiento y que plantean garantizar el pago a inversionistas pero con recursos públicos y de la banca de desarrollo".

No hay cambio de reglas en las afores

La controversia surgió luego de durante la presentación del dictamen de la Ley para el Fomento de la Inversión en Infraestructura Estratégica, el senador de Morena, Francisco Chíguil Figueroa, planteara que de lo que se trata es de movilizar una parte del ahorro nacional hacia la inversión productiva, y que esto incluye a las afores.

Esta forma de presentar el tema hizo que la oposición reaccionara denunciando que el partido en el poder y sus aliados buscan “meter mano” al menos a 30% de los recursos de las afores.

Para Ramírez la confusión se produjo tal vez por “el fraseo desafortunado” del senador Chíguil Figueroa, “pero no hay ningún cambio respecto a las reglas que ya están vigentes”, por lo que hoy no es posible que “el gobierno pueda disponer del dinero de las Afores; eso no está en lo más mínimo a discusión en la nueva ley de Inversión para Infraestructura”, concluyó.